多名官員免職后復(fù)出升官 被指成帶薪休假

多名官員免職后復(fù)出升官 被指成帶薪休假

???????? 據(jù)新華社電 近日有媒體報(bào)道,在山西襄汾潰壩事故中被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的原臨汾市委書(shū)記夏振貴,以山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)的身份出席了一個(gè)公開(kāi)活動(dòng),這一消息也得到了山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部官員的證實(shí)。

  從2009年開(kāi)始,輿論對(duì)官員問(wèn)責(zé)制度的關(guān)注焦點(diǎn)從“下臺(tái)”轉(zhuǎn)為“上臺(tái)”。許多落馬官員悄然復(fù)出,甚至官級(jí)得到提升。

  多官員問(wèn)責(zé)被免后“合規(guī)”復(fù)出

  近幾年來(lái),以免職為代表的問(wèn)責(zé)有被濫用的趨勢(shì),甚至被網(wǎng)友稱(chēng)為被問(wèn)責(zé)官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過(guò)去幾年一些問(wèn)責(zé)免職官員的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn),出事——免職——冷卻——悄然復(fù)出——輿論質(zhì)疑——回應(yīng)合規(guī)——不了了之,成為他們的軌跡。

  制度為復(fù)出留下較大操作空間

  盡管已經(jīng)有十余年的歷史,但是免職并非一個(gè)單項(xiàng)制度,而是散見(jiàn)于各個(gè)制度、規(guī)定里,主要包括《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等6個(gè)文件。

  記者了解到,免職只是一種組織措施,用免職“處理”違紀(jì)干部,很容易為他們的“復(fù)出”打下伏筆。中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍 (微博)認(rèn)為,過(guò)去,免職基本上是一個(gè)職務(wù)變動(dòng),并不是一個(gè)處分。但從另外一個(gè)角度來(lái)講,免職后沒(méi)有另行任用的話,就成了處分。

  云南省紀(jì)委政策法規(guī)研究室主任尹向陽(yáng)也認(rèn)為,現(xiàn)在免職有時(shí)全憑領(lǐng)導(dǎo)意志,也不經(jīng)過(guò)任何程序,隨意性很強(qiáng)。

  《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》要求引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,“一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,而《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》則規(guī)定:“引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實(shí)績(jī)突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定,重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?!?/p>

  除了“一年時(shí)間”的硬性規(guī)定外,“實(shí)績(jī)突出”等規(guī)定為相關(guān)部門(mén)和人員留下了較大的操作空間。

  國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出,現(xiàn)代政治文明體系下,被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出一般微乎其微。“我國(guó)的被問(wèn)責(zé)官員大量復(fù)出,是一種很不正常的狀況?!?/p>

  “不能上面打招呼就重新上崗”

  2012年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第五次廉政工作會(huì)議,首次提出要“進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)方式,完善被問(wèn)責(zé)干部復(fù)出的程序規(guī)定”。

  不少網(wǎng)民表示,并不反對(duì)問(wèn)責(zé)官員復(fù)出,而是質(zhì)疑復(fù)出程序是否合法。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾認(rèn)為,問(wèn)題官員終身禁止復(fù)出的可能性非常小,因?yàn)榕囵B(yǎng)一個(gè)干部不容易,不能出了問(wèn)題就不用了,而且有些問(wèn)責(zé)官員本來(lái)就是代人受過(guò)。

  “官員犯了錯(cuò),不是不可以復(fù)出,關(guān)鍵是看怎么復(fù)出?!痹谝蜿?yáng)看來(lái),有必要就免職專(zhuān)門(mén)出臺(tái)制度,對(duì)什么情況該免職、免職的程序、復(fù)出的時(shí)限和程序等進(jìn)行規(guī)范。

  “官員復(fù)出要經(jīng)過(guò)人大討論和說(shuō)明,而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至于誰(shuí)提議其復(fù)出,也要一并進(jìn)行公示?!敝醒朦h校政法部教授林喆認(rèn)為,犯了錯(cuò)誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解??梢杂幸粋€(gè)儀式,在這個(gè)儀式上進(jìn)行誠(chéng)懇的道歉和檢討。

  ■ 案例

  2008年5月,山東省濱州市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵立勇赴福建考察,在地震全國(guó)哀悼日期間,該局人員仍在武夷山等地游玩。事情曝光后,邵立勇被免職。一年之后,邵立勇以威海市工商局局長(zhǎng)的身份再度露面。山東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,任命未違規(guī)。

  2012年1月,由于女兒吃空餉,原山西省忻州市靜樂(lè)縣縣委書(shū)記楊存虎,被免職。3月20日,忻州市委常委會(huì)研究決定,楊存虎任忻州市環(huán)保局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)。忻州市新聞辦有關(guān)人士表示,楊存虎的工作安排符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及干部任職有關(guān)規(guī)定。

 


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時(shí)間 : 2013-08-02
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分類(lèi) : L 老人關(guān)愛(ài)
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